第一部分 审核评估知识
1.新一轮审核评估的“新”
2021 年 1 月,教育部印发《普通高等学校本科教 育教学审核评估实施方案 (2021-2025)年》,启动了 “新一轮审核评估 ”。新一轮审核评估的“新 ”主要 体现在五个方面:
(1)评估导向的变化,强调把立德树人的成效作 为检验学校一切工作的根本标准。
(2)评估内涵的变化,变本科教学工作评估为本 科教育教学评估,突出教育与教学的有机结合。
(3)评估类型的变化,提供两类四种评估指标体 系供高校自主选择。
(4)评估方法的变化,采取线上与入校“一体化 ”评估、定性与定量结合、明察与暗访相结合等方式,
为学校诊断把脉。
(5)评估功能的变化,突出评估的激励作用和约束作用,强化评估结果使用和督导复查。
2.为什么要开展新一轮审核评估
开展新一轮审核评估主要基于以下四个方面的考虑:
(1)全面落实中央教育评价改革任务。
(2)加快构建中国特色高等教育质量保障体系。
(3)切实改进本科教育教学评估工作。
(4)顺应国际高等教育发展趋势的必然选择。
3.新一轮审核评估的指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的教育方针,坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。全面落实立德树人根本任务,坚决破除“五唯 ”顽瘴痼疾,扭转不科学教育评价导向,确保人才 培养中心地位和本科教育教学核心地位。推进评估分 类,以评促建、以评促改、以评促管、以评促强,推 动高校积极构建自觉、自省、自律、自查、自纠的大 学质量文化,建立健全中国特色、世界水平的本科教育教学质量保障体系,引导高校内涵发展、特色发展、创新发展,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
4.新一轮审核评估的基本原则
(1)坚持立德树人。把牢社会主义办学方向,构建以立德树人成效为根本标准的评估体系,加强对学校办学方向、育人过程、学生发展、质量保障体系等方面的审核,引导高校构建“三全育人 ”格局。
(2)坚持推进改革。紧扣本科教育教学改革主线, 坚持“ 以本为本 ”,推进“ 四个回归 ”,强化学生中心、产出导向、持续改进,以评估理念引领改革、以评估举措落实改革、以评估标准检验改革,实现高质量内涵式发展。
(3)坚持分类指导。适应高等教育多样化发展需 求,依据不同层次不同类型高校办学定位、培养目标、教育教学水平和质量保障体系建设情况,实施分类评价、精准评价,引导和激励高校各展所长、特色发展。
(4)坚持问题导向。建立“ 问题清单 ”,严把高 校正确办学方向,落实本科人才培养底线要求,提出改进意见建议,强化评估结果使用和督导复查,推动高校落实主体责任、建立持续改进长效机制,培育践行高校质量文化。
(5)坚持方法创新。综合运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术手段,深度挖掘常态监测数据,采取线上与入校结合、定性与定量结合、明察与 暗访结合等方式,切实减轻高校负担,提高工作实效。
5.新一轮审核评估“破五唯、立新标”举措
(1)强化学校内涵评价,定量评价与定性评价结合,避免单纯根据“量化 ”指标判断学校教育教学水 平。在办学指导思想上,考察学校是否确立立德树人 中心地位;在育人机制上,重点考察学校是否形成“三 全育人 ”合力;在领导体制上,重点考察学校是否确 保党的全面领导。
(2)改革对教师的评价,推进教师践行教书育人 使命。坚持把师德师风作为评价第一标准。强化高水 平教师投入评价,不是“看帽子 ”教师数量,而是注 重其对本科人才培养的贡献。注重凭实绩、能力和贡 献评价教师,推进人才称号回归学术性、荣誉性,出教书育人实绩。
(3)强化学生学习效果评价,强化“学生中心、 产出导向、持续改进 ”理念,重点关注学生“ 学会什么 ”,引导教师投入教学,增强学生学习体验感、获得感,从重结果评价向重过程评价、增值评价、综合评价转变,完善德育、体育、美育、劳动教育评价。
(4)强化多元主体评价,建立行业、企业深度参 与评估机制和境外专家、青年教师、学生参与评估机 制,从不同角度了解和评价学校人才培养质量状况。
6.新一轮审核评估的分类
新一轮审核评估提供两类四种“评估方案 ”,引导高校自主分类,科学合理定位,量身定制适合自己 的尺子量自己。
我校选择评估类型为:第二类第二种(已参加过 上轮审核评估,重点以应用型人才培养为主要方向的 普通本科高校)。
7.新一轮审核评估的重点
第二类审核评估重点主要聚焦于影响本科教育教 学及其质量保障的关键要素,包括办学方向与本科地 位、培养过程、教学资源与利用、教师队伍、学生发 展、质量保障、教学成效等方面。应用型人才培养引 导强化实践教学,产教融合,突出培养专业能力和实 践应用能力。
8.新一轮审核评估的工作目标
一根本:即全面落实立德树人根本任务,建立健全立德树人落实机制,把立德树人成效作为检验学校 一切工作的根本标准。
两突出:即突出“ 以本为本 ”确保本科教育教学 核心地位;突出“四个回归”,落实“三个不合格 ”“八个首先 ”有关要求,引导高校“五育 ”并举倾心培养时代新人。
三强化:即以学生发展为本位,强化学生中心、强化产出导向、强化持续改进,推动人才培养范式从 “ 以教为中心 ”向“ 以学为中心 ”转变。
五个度:即注重人才培养目标的达成度、社会需求的适应度、师资和条件的保障度、质量保障运行的有效度、学生和用人单位的满意度。
9.新一轮审核评估的工作程序
评估申请、学校自评、专家评审、反馈结论、限期整改、督导复查。
10.专家评审程序
新一轮审核评估采取线上与入校相结合的评估方式。专家组 15-21 人,均参加线上评估,其中 5-9 位 专家参加入校评估。线上评估 2-4 周完成,线上评估 期间,专家通过线上阅读自评报告,调阅、审读评估材料,与学生、教师、管理人员进行座谈访谈,抽取 部分毕业生和用人单位进行访谈,对参评学校本科教 育教学工作“全貌 ”进行全方位审核,查找学校本科 教育教学存在的问题,形成个人线上评估意见与问题 清单,梳理、整理问题清单并确定需要入校深入考察的问题。
入校评估专家 5-9 人,由专家组组长根据入校考 察问题和具体任务情况确定,从专家组中产生,专家入校评估时间 2-4 天。专家组综合线上评估和入校评估总体情况,形成写实性《专家组审核评估报告》(含问题清单)。
11.新一轮审核评估的材料
(1)教学档案。教学档案是学校在教学管理、教 学实践活动中形成的基本材料,是学校日常教育教学 工作的“证据 ”,包括课程教学大纲、试卷、毕业论 文(设计)、实习实践等过程性与终结性材料。教学档案按学校日常管理规定存放,无需做特定的整理, 应保证原始性和真实性,在审核评估期间按要求上传,切忌突击整理和弄虚作假。
(2)支撑材料。支撑材料指用于支撑或证明《自 评报告》所述内容的相关材料,是对参评高校本科教 育教学工作审核评估项目和要素起到支撑作用的证据 性材料,包括管理文件、教学资料、学生学习档案、各类记录性材料、合作协议或其它佐证材料等。支撑 材料以学校教学档案为基础,与教学档案有交叉的部 分无需单独整理,可依据所支撑的项目和要素提供材 料索引,以方便专家查找、审阅。
(3)线上评估材料的准备与提交。新一轮审核评 估采取线上与入校评估结合的方式进行,专家可通过线上审阅材料、线上访谈等对学校教育教学工作情况 进行评估。普通高等学校本科教育教学审核评估管理 信息系统是为评估研发的专门工作平台,该平台把学 校、专家和评估组织者三方有效联结。学校需在线上 评估开始前上传《自评报告》及教学有关资料,包括 专业清单、课程清单、实验室清单、实习实训基地清单,近 2 年毕业论文(设计)清单、试卷清单等;学校教学活动安排,如校历、课程表等;机构及人员目录,如职能部门、教学单位清单,校领导名单、教师名单、学生名单、管理人员名单等以及最新版人才培养方案等。电子文本资料按要求可直接上传。涉密的资料或学校认为不能上传的资料可以不上传。
12.第二类审核评估指标
共 7 个一级指标,分别是办学方向与本科地位、培养过程、教学资源与利用、教师队伍、学生发展、质量保障、教学成效等方面。
13.新一轮审核评估“1+3+3”报告
新一轮审核评估以立体多维的视角全面客观地评价学校本科教育教学质量,探索建立了以《自评报告》为主体、以《本科教学状态数据分析报告》《在校生学习体验调查报告》《教师教学体验调查报告》3份过程性报告和《本科生就业数据分析报告》《本科毕业生跟踪调查报告》《用人单位跟踪调查报告》3份结果性报告为两翼的“ 1+3+3 ”多维立体评价体系,为高校和评估专家提供更加丰富的评估依据。
“ 1 ”:《自评报告》是学校在评建工作的基础上,紧紧围绕审核评估指标,阐述本科人才培养目标定位、改革建设和人才培养成效,形成的反映评建结果的写实性报告。
“3 ”:《本科教学状态数据分析报告》是教育部评估中心以国家数据平台每年采集的本科教育教学数 据为基础编制形成的报告,增加呈现学校连续三年的 状态数据,同时提供三类七种常模,供参评高校自主选择、个性定制常模做对比分析,旨在帮助学校精准对标,科学决策,帮助评估专家从数据变化中查找学 校工作中的亮点以及存在的问题和不足;《在校生学 习体验调查报告》《教师教学体验调查报告》是面向 参评高校以问卷调查的方式梳理形成的数据报告,聚焦影响本科教育教学和质量保障的过程性关键要素,从一线师生的视角检视学校本科教育教学和人才培养情况,形成与《自评报告》的印证比照,为专家评估提供佐证参考,为高校持续改进指引方向。
“3 ”:《本科生就业数据分析报告》由教育部学生服务与素质发展中心从全国高校毕业生就业管理系 统中提取数据进行分析,量化反映学校本科生就业整体情况,对高校就业工作进行常态监测;《本科毕业 生跟踪调查报告》《用人单位跟踪调查报告》分别从毕业生、用人单位角度量化反映学校本科毕业生就业情况,是人才培养目标达成度的外部评价结果。
14.新一轮审核评估的整改
评估整改包括学校自我整改和监督检查。学校根 据《专家组审核评估报告》及学校《自评报告》中的问题,制定《审核评估整改方案》。整改方案应包含 整改问题台账、整改任务分解、整改措施、整改时间表以及整改预期目标和成效。
学校应按照《审核评估整改方案》认真开展自我整改,建立校内督查督办机制和问责机制,持续跟进整改进展和效果,按时提交《审核评估整改报告》。
15.党的教育方针
《中华人民共和国教育法》(2021 修正)第五条 明确教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务,必须与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体 美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
16.教育的“四个服务”
教育必须坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化服务。
17.三全育人
全员育人、全程育人、全方位育人。
18.以本为本
人才培养是本,本科教育是根。把本科教育放在人才培养的核心地位、教育教学的基础地位、新时代教育发展的前沿地位。
19.四个回归
(学生)回归常识。学校要围绕学生刻苦读书来办教育,引导学生求真学问、练真本领。
(教师)回归本分。学校要引导教师热爱教学、倾心教学、研究教学,潜心教书育人。
(学校)回归初心。学校要坚持正确政治方向,促进专业知识教育与思想政治教育相结合,用知识体系教、价值体系育、创新体系做,倾心培养社会主义建设者和接班人。
(教育)回归梦想。学校要推动办学理念创新、组织创新、管理创新和制度创新,倾力实现教育报国、教育强国梦。
20.八个首先
高校领导注意力要首先在本科聚焦。教师精力要首先在本科集中。
学校资源要首先在本科配置。教学条件要首先在本科使用。
教学方法和激励机制要首先在本科创新。
核心竞争力和教学质量要首先在本科显现。 发展战略和办学理念要首先在本科实践。
核心价值体系要首先在本科确立。
21.本科教育与本科教学的关系
从“本科教学工作审核评估 ”变成了“本科教育教学审核评估 ”,评估的内涵和外延都发生了变化。从聚焦教学工作,转向了聚焦教学基础上的育人工作,更多地是从育人的高度来看教学,不仅包括本科教学,而且涵盖党的领导、思想政治工作、学生发展、资源 保障等学校办学各方面,是对学校本科教育教学工作 的全面考核和整体评价。从这个意义上讲,新一轮审 核评估不仅仅是分管教学的校领导、教学或评估部门统筹执行层面的事,更应该是党政领导班子要决策的大事,关系到学校“十四五 ”期间发展目标和办学定位的重大选择。
22.“学生中心、产出导向、持续改进”审核评估新理念
“学生中心 ”强调以学生发展为本,以激发学生 的学习积极性和潜能、刻苦学习为提高人才培养质量的核心要素,推动人才培养模式从“以教为中心”向 “以学为中心”转变。
“产出导向 ”强调以学生学习效果为导向,注重 评价学校提升人才培养的目标达成度、社会适应度以及学生和社会满意度,避免单纯根据显性指标评价办 学水平。
“持续改进 ”强调对人才培养全链条形成质量闭 环管理,促进高校积极构建自觉、自省、自律、自查、自纠的质量保障机制和大学质量文化,及时发现问题、持续改进提升质量。
23.专业人才培养方案如何体现产出导向理念
首先要保持培养目标合理性,然后根据培养目标 制定毕业要求,再根据毕业要求构建与之相适应的课程体系,据此建立培养目标与毕业要求以及毕业要求与课程体系的对应关系。
24.人才培养模式
人才培养模式是指在一定的现代教育理论、教育 思想指导下,按照特定的培养目标和人才规格,以相对稳定的教学内容和课程体系,管理制度和评估方式,实施人才教育的过程总和。
25.“四有”好老师
有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱 之心。
26.四个“ 引路人”
广大教师要做学生锤炼品格的引路人,做学生学习知识的引路人,做学生创新思维的引路人,做学生奉献祖国的引路人。
27.教育家精神
习近平总书记概括为:具有心有大我、至诚报国的理想信念,言为士则、行为世范的道德情操,启智润心、因材施教的育人智慧,勤学笃行、求是创新的躬耕态度,乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心,胸怀天下、以文化人的弘道追求。
28.大学质量文化
学校要健全教学质量保障体系,运用系统方法,依靠必要的组织结构,把学校各部门、各环节与教学 质量有关的质量管理活动严密组织起来,将教学和信息反馈的整个过程中影响教学质量的一切因素控制起 来,形成一个有明确任务、职责、权限,相互协调、相互促进的教学质量管理有机整体。学校要构建自觉、自省、自律、自查、自纠的大学质量文化,把其作为推动大学不断前行、不断超越的内生动力,将质量意识、质量标准、质量评价、质量管理等落实到教育教学各环节,内化为师生的共同价值追求和自觉行动。